Электронная подпись (ЭЦП) для госуслуг – создание и получение. Нотариальное заверение электронных документов

16.08.2018

В скором времени гражданам Российской Федерации станут доступны новые уровни свободы и комфорта для создания и оборота юридически значимых электронных документов. Это становится реальностью благодаря развитию «электронного нотариата», а также недавно принятому Федерального закона № 338-ФЗ. Что изменилось, и почему гражданам важно это знать?

Инновационные сервисы и современные решения для оперативного и удобного заключения сделок и оформления необходимых юридически значимых документов в электронной форме в корне меняют весь процесс работы с документами «в цифре». В отличие от бумажного аналога электронный документ может, например, находиться в доступе одновременно сразу у всех заинтересованных лиц. Для граждан это может быть актуально, когда речь идет о купле-продаже долевой недвижимости или недвижимости, приобретенной в браке. Таким образом можно получить сразу несколько экземпляров согласий на сделку от всех собственников и так же «размножить» уже удостоверенный нотариусом договор купли-продажи. При этом юридическая сила каждого экземпляра документа будет одинаковой. Тем более документ в цифровом формате незаменим, если он срочно требуется, допустим, вашим родственникам на другом конце страны. Такие истории регулярно происходят с несделанными вовремя согласиями на выезд несовершеннолетних за рубеж. Ребенка отправляют отдыхать с той же бабушкой и внезапно вспоминают, что ни отец, ни мать не позаботились об оформлении принципиально значимого в такой ситуации документа. Похожие проблемы могут возникнуть с внезапно понадобившейся нотариальной доверенностью. Если документ нужен здесь и сейчас, ни одна логистическая или курьерская компания тут не поможет. А вот создание и удостоверение электронного документа у нотариуса — вопрос нескольких минут, после чего файл можно сразу же переслать адресату по электронной почте.

Все более востребованными становятся и возможности направления писем, запросов и сведений в государственные органы в виде электронных документов, имеющих ту же юридическую силу, что и бумажные аналоги.

Логично предположить, что новые возможности будут особенно востребованы в корпоративной сфере, где время играет особо значимую роль. Но если бизнес уже оценил возможности электронного документооборота и знает, как нотариус может обеспечить им необходимые действия, то граждане редко пользовались цифровыми новшествами, прежде всего, по причине сложности процедуры.

Для создания электронного документа ранее гражданину требовалось иметь личную усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). То есть для заключения, скажем, нотариально удостоверенной сделки или оформления согласия/доверенности в формате электронного документа, гражданину нужно было либо оформлять документ в бумажном виде, а потом переводить в электронный (существует нотариальное действие по удостоверению равнозначности бумажного документа электронному), либо специально ради оформления документа заранее получить эту самую УКЭП. Даже возможности электронных запросов или направления ряда сведений в государственные органы, при всем удобстве портала Госуслуг, требуют подписания электронного документа этим самым ключом УКЭП.

Сама процедура получения усиленной квалифицированной электронной подписи была непростой и затратной, как в финансовом плане, так и в плане времени. Человеку нужно было собрать пакет необходимых документов и обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, сотрудники которого, после процедуры установления личности и проверки документов, записывали сертификат и ключи к электронной подписи на сертифицированный электронный носитель. При этом срок годности такой подписи в среднем — 1 год. То есть УКЭП, полученная для создания конкретного электронного документа, вполне могла стать дорогим, но одноразовым удовольствием.

Теперь, с появлением нового Федерального закона 338-ФЗ, все стало гораздо проще, россиянам открывается легкий доступ к электронным документам. Теперь необходимость в получении УКЭП отпадет, особенно важно, если это нужно «на один раз». Гражданам достаточно будет просто обратиться к ближайшему нотариусу, чтобы получить нужный файл, и не тратить силы на освоение тонкостей установки и использования сертификатов и электронных носителей. В законе сказано, что «в случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью».

Простая электронная подпись — это либо давно нам знакомые комбинации логина и пароля, коды подтверждения регистрации в каких-либо системах и приложениях, которые мы получаем на электронную почту и в виде смс-сообщений, либо собственноручная подпись гражданина на планшете, которая потом хранится в электронном виде, либо прочие способы аутентификации и выражения согласия гражданина, с которыми мы сталкиваемся почти ежедневно. В силу понятных причин их достоверность может быть поставлена под сомнение, почему, собственно, для юридически значимых действий требуется усиленная электронная подпись, которая позволяет точно идентифицировать гражданина. Теперь же, согласно новому закону, именно нотариус обеспечивает точную идентификацию гражданина и достоверность его волеизъявления, и подтверждает это своей усиленной электронной подписью.

Федеральной нотариальной палатой в ближайшее время будет установлен порядок формирования простой электронной подписи, который будет наиболее удобен для граждан, чтобы подписать в нотариальной конторе документ.

И вот после того, как человек потратил буквально минуту на подпись документа, такой нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Таким образом документу придается юридическая сила.

Эти изменения, как и ранее созданная законодателем возможность удостоверения нотариусом равнозначности электронного и бумажного документов, совершает революционные изменения в гражданском обороте, весь масштаб которых станет виден в ближайшее время.

Одно ясно уже сейчас — электронный формат документов обретает широкую популярность. Переход от бумажной формы к цифровой делает более комфортными условия обслуживания граждан и предпринимателей, ощутимо сокращает их временные и финансовые затраты при совершении юридически значимых действий, заключении различных сделок и т.д.

Электронная подпись — для юридических лиц Госуслуги предоставляют ряд возможностей, которые можно реализовать только при ее использовании. О том, как получить электронную подпись для Госуслуг юридическому лицу, как создать учетную запись на портале Госуслуг с применением ЭЦП, расскажем в статье.

Общая информация об ЭЦП для юридического лица для Госуслуг

Портал Госуслуг находится по адресу https://www.gosuslugi.ru/. Его можно использовать как физическим, так и юридическим лицам, однако порядок получения доступа к сайту для физических лиц и организаций различен.

Физические лица имеют возможность оформить доступ путем подтверждения личности в одном из отделов обслуживания клиентов. Далее вход в сервис осуществляется с использованием связки логина и пароля. В качестве логина может выступать СНИЛС.

Для юридических лиц доступ к Госуслугам более сложен, поскольку для входа в личный кабинет требуется получить электронную подпись.

Электронная подпись – это зашифрованная криптографическим методом информация, присоединенная к электронному документу или иной информации, которая позволяет идентифицировать пользователя и защитить его данные от изменения. От имени юридического лица получить ЭЦП вправе руководитель организации, либо представитель.

Для различных сервисов и интернет площадок предусмотрены различные типы ЭЦП. ЭЦП, оформленная, например, для таможни, либо для налоговой, не подойдет для использования с целью получения доступа к Госуслугам.

Какие преимущества предоставляет ЭЦП для юридических лиц?

Порядок применения электронной подписи регламентирован ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63.

В силу требований ст. 5 ФЗ № 63 она позволяет:

1. Идентифицировать лицо, которое ее использует.
2. Преобразовать данные о пользователе с помощью методов криптографического шифрования.
3. Не допустить исправлений в подписанном документе.
4. Выявить изменения в документации, подписанной ЭЦП, произведенные после подписания документа.

Электронная подпись для организации (с целью использования сервиса Госуслуг) выдается исключительно аккредитованными удостоверяющими центрами, что обеспечивает беспрецедентный уровень защиты данных. Использование электронной подписи позволяет удостовериться, что от имени юридического лица сервис Госуслуг не использует пользователь, который не прошел авторизацию, избежать несанкционированных действий со стороны третьих лиц.

Как получить ЭЦП для Госуслуг для юрлиц?

Для Госуслуг подходит исключительно усиленная квалифицированная электронная подпись.

Для получения ЭЦП необходимо совершить ряд действий:

1. Выбрать аккредитованный удостоверяющий центр, оказывающий соответствующую услугу. Их перечень представлен на сайте уполномоченного федерального органа в области использования электронной подписи по адресу: https://e-trust.gosuslugi.ru/CA. Действует поиск по городам, типу используемых программных средств. Если дважды кликнуть по выбранному УЦ, выдаются сведения о нем, в частности: дата регистрации, статус аккредитации, адрес в сети интернет, место нахождения.
2. Изучить перечень необходимых документов, требуемых для предоставления в УЦ. Это можно сделать, перейдя на сайт конкретного УЦ, запросив данные по телефону, либо написав электронное письмо с запросом о предоставлении интересующей информации.
3. Представить перечень документов в удостоверяющий центр. Электронная подпись может быть получена как руководителем организации, который действует от имени юр. лица без доверенности, так и представителем, действующим на основании доверенности.
4. Оплатить услуги удостоверяющего центра.
5. Получить ЭЦП после ее изготовления.

Перечень документов для получения ЭЦП раскрывается в ст. 18 ФЗ № 63, однако не является исчерпывающим.

В качестве обязательных документов указаны:

1. Паспорт лица, обратившегося в УЦ.
2. ОГРН организации.
3. Доверенность для представителя, если документы подает представитель, либо приказ о назначении руководителя организации, если документы подает директор, ген. директор, президент, либо иной исполнительный орган фирмы.

На практике УЦ могут требовать и иные документы, в частности: СНИЛС и ИНН заявителя – физического лица (директора или представителя); выписку из ЕГРЮЛ.

Сколько стоит ЭЦП для ООО, АО?

Удостоверяющие центры не работают на безвозмездной основе. Они оказывают услуги по выдаче ЭЦП для различных целей, платно. На законодательном уровне стоимость ЭЦП не установлена, и каждый удостоверяющий центр вправе самостоятельно определить, сколько стоит услуга по предоставлению ЭЦП для тех или иных целей. Не закреплено и минимального и максимального порогов стоимости. В то же время, УЦ конкурируют друг с другом, поэтому цены сопоставимы.

ЭЦП для Госуслуг стоит около трех тысяч рублей, но стоимость может варьироваться в большую или меньшую сторону, в зависимости от конкретного удостоверяющего центра. Важно отметить, что срок действия ЭЦП, как правило, составляет 1 год.

Как использовать ЭЦП для ООО, АО на сайте Госуслуг?

После получения ЭЦП организация должна осуществить ряд действий для возможности ее использования на портале Госуслуг.

1. Перейдя по ссылке https://ds-plugin.gosuslugi.ru/plugin/upload/Index.spr в автоматическом режиме скачается необходимый для работы плагин. Если скачивание не началось, необходимо нажать по соответствующей ссылке. Представлены плагины для различных операционных систем, в частности Mac OS, Windows, Linux. Подробная инструкция по установке плагина находится по ссылке: http://static.gosuslugi.ru/cms/htdocs/0/0/0/0/0/0/0/0/0/plugin_manual.pdf. Для работы плагина его необходимо активировать в браузере. Поддерживаются Internet Explorer и Mozilla Firefox.
2. Зарегистрироваться на сайте http://www.cryptopro.ru
3. Скачать с данного сайта (из раздела загрузки) дистрибутив программного обеспечения КриптоПро, подходящий для приобретенной ЭЦП. Чаще всего это КриптоПро УЭК CSP. При получении электронной подписи данные о том, какой конкретно вид программы подойдет подскажут в удостоверяющем центре.
4. Вставить в USB разъем компьютера токен (флеш-накопитель с сертификатом ключа).
5. Создать учетную запись физического лица (поскольку создать учетную запись юр. лица можно только из учетной записи физ. лица – директора или представителя организации). Создание учетной записи физ. лица возможно и с использованием ЭЦП организации, если в ней отражены Ф.И.О. и СНИЛС владельца.
6. Заполнить необходимые данные об организации в Личном кабинете.
7. Выбрать ЭЦП в качестве средства для подтверждения личности, затем выбрать сертификат ключа, ввести PIN-код, подписать заявление на подтверждение учетной записи.
8. Ожидать завершения проверки данных.

По завершению проверки учетная запись получит статус подтвержденной.

Таким образом, получить электронную подпись для юридических лиц для Госуслуг можно в одном из аккредитованных удостоверяющих центров. Конкретный перечень документов и стоимость услуг можно уточнить непосредственно в УЦ, осуществляющем соответствующие услуги. Ссылка на перечень аккредитованных УЦ представлена в статье.

Вам нужна ЭЦП? Хотите узнать, как создать электронную подпись для госуслуг? Где и как ее получить, сэкономив время на поиск нужной информации? Ознакомьтесь с простым и понятным описанием, в котором расскажем, как решить эти задачи, избежав ошибок.

Примечание: Бытует мнение, что для доступа к личному кабинету на портале госуслуг, требуется ключ (ЭЦП). Это не совсем так. Атрибут (флешка) необходим юридическим лицам, т. е. для ИП, ООО и других коммерческих организаций. Физлицам достаточно пройти авторизацию. Стандартная регистрация (получение кода активации по E-mail) расширяет доступ к получению услуг и создает простую электронную подпись.

Расшифровка сокращений в тексте:

• ЭЦП (ЭП) – Электронная Цифровая Подпись;
• УЦ – Удостоверяющий Центр;
• НЭП – Неквалифицированная Электронная Подпись;
• КЭП – Квалифицированная Электронная Подпись;
• УЭК – Универсальная Электронная Карта;
• СНИЛС – пенсионное страховое свидетельство (зеленая пластиковая карта);
• ФНС – Федеральная Налоговая Служба.

Виды электронной подписи

Существует три вида ЭП. Самая обычная, которой мы часто пользуемся, не имеет тех степеней защиты информации, как две другие – Усиленные. Они различаются в статусе и область их применения неодинакова. Разберемся в их отличиях:

1. Простая ЭП предполагает использование логина и пароля. При доступе к услугам, для подтверждения операции, может запрашиваться одноразовый код, отправляемый через CMS-сообщение либо почту. С подобными видами идентификации приходится сталкиваться часто. Для этого не надо обращаться в специализированные центры.
2. Усиленная неквалифицированная подпись – этот атрибут не только идентифицирует отправителя, но и фиксирует изменения подписанного документа. Получают УНП в удостоверяющем центре. Область применения НЭП ограничена. Государственные и муниципальные документы, содержащие тайну, подписывать ею нельзя.
3. Усиленная квалифицированная ЭП имеет самую высокую степень защиты на законодательном уровне. Электронные документы приравниваются к бумажным со всеми атрибутами визирования, имеют такую же юридическую силу. В сертификате, который выдается вместе с ключом, содержится информация по его проверке. Чтобы проводить юридически-значимые операции, необходимо использование этого ключа (подписи).

Для более простого их отличия между собой проведем аналогию с понятными бумажными атрибутами идентификации личности:

1. простая ЭП равносильна бейдж , если ПК (телефоном) воспользовались другие, за последствия отвечаете сами;
2. неквалифицированная ЭП – это как пропуск в организации, где между сторонами существует элемент доверия;
3. квалифицированная ЭП – паспорт , дает право пользоваться всеми услугами, является самым значимым элементом идентификации личности при юридических сделках.

Примечание: Какой вид подписи вам необходим, решите сами, но квалифицированная ЭП охватывает все услуги, предоставляемые на Едином портале, которых чуть меньше тысячи. Поэтому далее речь пойдет именно о ее создании и получении.

Где получают электронную подпись?

Для доступа ко всем услугам портала необходимо иметь усиленную квалифицированную подпись. Сделать это можно до регистрации либо после. Второй вариант предпочтительнее, т. к. вы убедитесь, что ЭЦП для госуслуг действительно необходима.

Что надо сделать на сайте?

1. Получить данные об Аккредитованных Удостоверяющих Центрах.
2. Выбрать доступный для вас.
3. Навести справки о предоставляемом уровне сервиса и ценах за обслуживание.
4. Отправить заявку.

Примечание: В некоторых УЦ есть возможность пройти обучение по использованию ЭП, по проведению торгов, работе с различными расширениями документов и т. п.

На портале госуслуг можно подать заявку на получение ЭП в том центре, который выберите. Есть возможность сначала обратиться в УЦ, а потом регистрироваться с применением имеющейся электронной подписи (для юрлиц – это обязательное условие).

Примечание: Независимо от выбранного варианта – получать квалифицированную электронную подпись надо в Удостоверяющем Центре. В зависимости от степени секретности юридически-значимых сделок выбирается вид ЭЦП.

Как создать заявку на получение ЭЦП для госуслуг?

Сразу оговорюсь, процесс выдачи ключей ЭП как юридическим, так и физическим лицам постоянно претерпевает изменения. Например, широко рекламируемый УЦ Ростелеком не работает по техническим причинам.

Проект бесплатного получения ключа с помощью УЭК, приостановлен. Возможно, к моменту выхода статьи положение изменится в лучшую сторону. Возникает вопрос: как создать электронную подпись для госуслуг сейчас?

Программы, необходимые для работы ЭП

Чтобы атрибуты ЭП работали, надо установить несколько программ. Сделать это можно самостоятельно. Вам понадобится криптопровайдер Vipnet CSP и одна из двух программ для проверки подписи: КриптоАРМ или Vipnet CryptoFile .

КриптоПро ЭЦП Browser plug-in

Если ЭЦП не работает в некоторых программах, например, Офисе или Банкинг-системах, установите КриптоПро ЭЦП Browser plug — in . возможности использования и проверки подписи расширятся. Или… Для сайта госуслуг скачайте плагин, который автоматически определяется на странице: ds-plugin.gosuslugi.ru/plugin/upload/Index.spr

Примечание: Действие ключа рассчитано на 13 месяцев, поэтому не пропустите момент обновления данных. Гарантия на флешку дается на год – ее тоже лучше заменить. Как это сделать в личном кабинете самостоятельно, вам расскажут в УЦ.

Как получить электронную подпись для госуслуг бесплатно?

Квалифицированную электронную подпись, которая предусматривает поход в УЦ, приобрести бесплатно невозможно. Это по большей части касается юридических лиц. Физические лица могут получить более широкие полномочия, зарегистрировавшись на сайте госуслуг с помощью СНИЛС.

Чтобы разобраться в необходимости той или иной учетной записи, изучите информацию на странице gosuslugi.ru/help/faq#q .

Примечание: На вопрос, как получить электронную подпись для госуслуг бесплатно, отвечаем: к сожалению, никак. Расширить свои полномочия можно бесплатно, но за эцп для госуслуг в виде флешки — электронного токена, надо платить. Цена зависит от функциональности ключа и расценок УЦ.

Проверка ЭЦП для госуслуг

Чтобы убедиться в работоспособности ЭП, которую вы приобрели в УЦ, перейдите на страницу gosuslugi.ru/pgu/eds . Проверьте сертификат и работу с файлами. Это не вызовет затруднений – там все просто. В результате – получите данные ЭП и сообщение: Подлинность документа подтверждена .

Подойдет ли ЭП для других ресурсов?

К сожалению, ключ электронной подписи для госуслуг не будет действителен, например, для портала ФНС. Для налоговиков нужен иной вид (не-) квалифицированной подписи. Она должна содержать данные ИНН, а иногда и прописанные полномочия юрлица. Поэтому для различных нужд надо приобретать отдельные ключи. Это неудобно, но пока универсальный вид подписи не сделали.

На портале Госуслуг существует несколько этапов регистрации, которые открывают пользователям разные возможности. Одним из этапов инициации пользователя является электронная подпись, благодаря которой можно авторизоваться в личном кабинете, а также заказывать электронные услуги.

Изначально электронной подписью пользовались только юридические лица, которые предпочитали общаться с налоговыми органами в электронном виде. Она позволяла защитить документацию при отправке на проверку в соответствующие инстанции. Позже эта практика в широком смысле была перенята и для физических лиц.

Электронная подпись – это способ подтверждения подлинности документа. При создании электронной подписи используются различные виды шифровки, поэтому она может иметь разный внешний вид. Затем этот краткий шифр прикрепляется к основному документу, который будет отправлен по электронной почте.

Срок действия ЭП – год, после чего необходимо продлять ее действие с покупкой нового ключа или сертификата. Обратите внимание на то, что услуга платная. Конкретная ее стоимость зависит от условий, которые включаются в контракт. На сегодняшний день минимальная сумма ЭП для физических лиц составляет 700 рублей. Ознакомиться с тарифами можно на официальном сайте удостоверяющего центра «РосИнтеграция».

Виды электронной подписи

Существует 3 разновидности электронной подписи:

• Простая;
• Неквалифицированная;
• Квалифицированная.

1. Простая электронная подпись достаточно часто используется в повседневной жизни. Она представляет собой одноразовый код. С подобным шифрованием данных пользователи постоянно сталкиваются, к примеру, при подтверждении платежа с банковской карты. Для успешного завершения операции необходимо ввести код, который присылается на номер телефона, привязанного к карточке.
2. Неквалифицированная ЭП применяется в электронных документах. С ней в обычной жизни пользователи сталкиваются достаточно редко, ведь ее оформление возможно только в управляющем центре. С помощью этой разновидности электронной цифровой подписи можно «заверять» свои письма в госучреждения при электронной отправке. Однако сама услуга имеет ограничения секретности.
3. Квалифицированная электронная подпись является равным аналогом бумажной подписи для физического лица. А в случае с юридическими лицами ею можно заменить также и печать организации. Благодаря этой разновидности документы по электронной почте можно посылать в любую инстанцию. Лично подтверждать какие-то сведения нет необходимости.

Как получить ЭЦП для сайта Госуслуг?

Для работы с порталом Госуслуг используется простая и квалифицированная электронная подпись. Получение любой разновидности идентификатора напрямую связано с регистрацией на сайте. Однако из-за того, что эти ЭП имеют разный характер процедура получения будет существенно отличаться.

Важно! Квалифицированная электронная подпись имеет больший вес, чем простая, так как открывает доступ ко всем услугам портала. Главное отличие заключается в том, что простая ЭЦП дает доступ к просмотру информации, к примеру, о сумме штрафов. Однако только при наличии квалифицированной электронной подписи у пользователя появляется возможность отправлять заявки для получения услуг в электронном виде.

Создание простой электронной подписи

Простая электронная подпись создается на первом этапе регистрации пользователя на портале. Это так называемая «упрощенная регистрация», которая требует от посетителя только внесения определенных данных в базу. Все делается дистанционно и занимает не очень много времени.

Простая разновидность подписи присваивается абсолютно всем пользователям портала, так как это происходит сразу после регистрации.

Сведения, загруженные в сервис, отправляются на проверку. И если данные по ним совпадают с данными общей базы, клиент может пользоваться ресурсом. Фактически на этом этапе создание простой электронной подписи окончено. Пользователь может заходить на портал, просматривать доступную информацию.

Урезанный функционал портала можно расширить, если завершить оформлением простой ЭП в неквалифицированную. Для этого необходимо лично обратиться на Почту России или . При себе необходимо иметь паспорт и СНИЛС. Сотрудники гос.структур проверяют соответствие документов тем, чтобы были указаны в настройках профиля. И если это действительно ваши документы, выдается одноразовый код, который вводится в личном кабинете в настройках профиля. После его введения Госуслуги раскрывают свой полный потенциал.

Обратите внимание! Регистрация на портале Госуслуг не требуется, если пользователь первоначально обращается с МФЦ для создания простой электронной подписи. После этого достаточно дома выбрать вход по СНИЛС.

Создание квалифицированной электронной подписи

Квалифицированная электронная подпись выдается на USB-флешке в управляющем центре. Необходимо связаться с учреждение, которое занимается созданием квалифицированной электронной подписи в вашем населенном пункте, по телефону и заказать ЭП. После этого необходимо лично подойти в офис с паспортом. Существуют различные тарифы, по которым создается ЭП. Для работы с порталом Госуслуги подойдет минимальный тариф.

Вместе с флешкой, которая несет в себе информацию об электронной подписи, клиент получает ПО для установки на своем компьютере, лицензию и сертификат. Дома необходимо будет установить программу и вставить флешку в USB-разъем. В форме авторизации на портале Госуслуги внизу необходимо выбрать «Вход с помощью электронных средств». А затем выбрать путь к съемному носителю.

Для чего можно применять ЭЦП?

Электронная подпись на Госуслугах применяется, чтобы открыть доступ ко всем возможностям сайта:

• Отправка заявления для получения справок, выписок и так далее;
• Оплата госпошлин со скидкой 30 % , если это предусматривается конкретной услугой.

Дополнительно у физического лица появляется возможность отправки налоговой декларации через интернет. Также ЭП продолжают использовать юридические лица. Но при этом необходимо, чтобы сертификат был заполнен на имя человека, уполномоченного работать с порталом Госуслуг от своей фирмы.

Видео:

Электронная подпись на портале Госуслуг

Образ диккенсовского нотариуса в виде солидного мужчины в нарукавниках на фоне свитков с завещаниями и пухлых папок с делами стремительно меняет очертания. Внедрение современных технологий в традиционную, веками устоявшуюся систему документоведения открывает новые возможности для повышения оперативности нотариальных действий.

Законодательные основы автоматизации нотариата

Нотариусы, пожалуй, последние из формализованных структур, кто, наконец, добрался до внедрения информационных технологий. Это и понятно, ведь некоторые нотариальные действия - удостоверение подлинности подписи, договоров и прочих документов требуют изучения подлинников на бумаге.

Электронные документы для нотариуса оставались правовым нонсенсом до октября 2012 года, когда был подписан закон № 166-ФЗ, так и не вступивший в силу. Вместо него был принят комплексный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ, внесший изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

В законе № 379-ФЗ закреплены три основных функции, касающиеся деятельности нотариусов в электронном пространстве:

• ведение Единой информационной системы нотариата (ЕИСН);
• совершение нотариальных действий на основе электронных документов;
• удостоверение равнозначности электронного документа и оригинала на бумажном носителе.

Помимо дополнительных функций, нотариусы наделяются новыми правами. Теперь, совершая нотариальные действия, нотариус не обязан спрашивать согласия заявителя и других причастных лиц на обработку их персональных данных (ст. 5 «Основ законодательства…»).

Насколько полезными будут нововведения, вступающие в силу с 1 июля 2014 года? Готовы ли нотариусы к инновациям и не нарушают ли новые возможности прав граждан?

ЕИСН и Закон о персональных данных

Ведение, формирование, техническое сопровождение ЕИСН осуществляет Нотариальная палата РФ. Все частнопрактикующие нотариусы должны направлять информации о совершении нотариальных действий, наследствах и залоге движимого имущества.

Заинтересованные пользователи сети Интернет круглосуточно и безвозмездно могут получить из реестра сведения:

• об отмене доверенности;
• о залоге движимого имущества: регистрационный номер уведомления, дата заключения и номер договора залога, описание предмета залога;
• о залогодателе и залогодержателе: (для физических лиц) имя, фамилию, отчество, дату рождения, место проживания и паспортные данные.

Не совсем понятно, зачем и для кого надо обнародовать возраст и паспортные данные человека. Это не публичная информация, она не входит в перечень сведений для общедоступных источников (статья 8 ФЗ «О персональных данных»). Законодатель предусматривает обнародование любой информации, подлежащей обязательному раскрытию на основании федерального закона, не спрашивая разрешения субъекта персональных данных, но до сих пор такая возможность была реализована МВД России при объявлении в розыск беглых уголовников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Удостоверение равнозначности электронного и бумажного документов

Система электронного документооборота введена еще не во всех предприятиях, получение квалифицированной ЭЦП - процесс нескорый, но для некоторых учреждений, например, Пенсионного фонда, УФНС требуется заверение документов в электронном виде. Бывают и обратные ситуации, когда необходимо электронную версию перевести в бумажный экземпляр.

Документ - первоисточник представляется в бумажном или в электронном виде, скрепленный квалифицированной электронной подписью заявителя. В первом случае нотариус изготавливает электронный документ по бумажному оригиналу и заверяет своей электронной подписью. Во втором случае нотариус проверяет принадлежность заявителю квалифицированной электронной подписи, распечатывает электронную версию документа и заверяет обычным порядком. Стоимость - не менее 50 рублей за каждую заверенную страницу.

Совершение нотариальных действий на основе электронных документов

Согласно ГОСТ Р 51141-98, документ - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Неважно, электронный носитель или бумажный, лишь бы был в наличие идентифицирующий признак.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» обновил правовой механизм оснащения электронного документа подписью, которая однозначно идентифицирует подписавшего. С этого момента система электронного документооборота начала широко и стремительно внедряться. Так, в 2011 году Федеральная налоговая служба разрешила осуществлять подачу электронных документов для регистрации юридического лица, заверенную электронно-цифровой подписью (ЭЦП) нотариуса, сначала в рамках опытной эксплуатации, а с февраля 2012 года в регламентном режиме. Стоимость услуг нотариуса с ЭЦП может достигать 9 тыс. рублей, но далеко не каждый их оказывает. На сайте Нотариальной палаты опубликован список нотариусов, работающих с электронными документами, из которого видно, что в Подмосковье всего 45 нотариальных контор осуществляют регистрацию юрлица в ФНС через Интернет, в Ставрополе - 19, в Воронеже - 6, а на всю республику Бурятию насчитывается всего 10 таких нотариусов. По столице списка нет, видимо, считается, что все нотариусы Москвы оснащены ЭЦП.

В обновленных Основах законодательства РФ о нотариате не указывается, какие именно нотариальные действия будут совершаться на основании электронных документов. Уточняется лишь, что:

Документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью заявителя; - удостоверение сделки, в том числе доверенности допускается в присутствии лица, совершающего сделку или его представителя.

Альтернативные способы удостоверения и фиксации информации

Как вы думаете, электронно-цифровая подпись или ЭЦП, что это такое? Отнюдь не отпечаток пальца или биометрические данные, а устройство, которое может использовать любой человек, имеющий к нему доступ и знающий коды и пароли. Считать ЭЦП абсолютной защитой от злоупотреблений и мошенничество было бы наивно.

Альтернативным вариантом, не подменяющим, а дополняющим функционал нотариата, является система автоматической фиксации почты, хранения электронных документов и снимков с экрана . Своеобразная «нотариальная контора онлайн» обеспечивает сопровождение и контроль деловой переписки в сети Интернет, позволяет осуществлять надежный обмен электронными документами, актами, приложениями без электронной подписи. Пользоваться сервисом просто: договаривающиеся стороны при отправке электронных документов копии направляют на выделенный адрес «Электронного нотариуса». Почтовое сообщение будет храниться вместе с вложенными файлами в специализированном банке данных и при возникновении спорных вопросов может быть использован в качестве доказательства, в том числе в суде. За год с небольшим функционирования системы, в пользу ее клиентов было вынесено 3 судебных решения, одно из которых подтверждено апелляционной инстанцией.